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治理民生痛點、堵點、難點!協同監督新機制青島“亮劍”
青島日報    發布時間:2019-10-22

黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督、新聞輿論監督、社會公眾監督建立信息互通平臺,并“攥指成拳”形成監督合力,系統治理民生痛點、堵點、難點問題——

協同監督新機制青島“亮劍”

老舊城區配建管道天然氣,是一塊“難啃的骨頭”。金口路社區等老舊小區500余戶居民天天企盼著“過上有天然氣的日子”。

這一問題引起了市人大代表楊冰的注意,她深入調研形成了建議。青島日報社輿論監督部記者從協同監督的信息互通平臺上了解到楊冰代表的這一建議后,就此展開了實地采訪。

報道見報后,市南區政府、市城市管理局與青島能源集團立即采取行動,到用戶家中進行了實地勘察,并制定出推進措施,市紀委也將曝光問題納入了監督的督辦事項。

這是人大、媒體、紀委等部門“合力亮劍”系統治理問題的例證之一。

今年,青島整合各監督主體的力量,建立問題線索互通共享渠道,加強黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督、新聞輿論監督、社會公眾監督之間的協作,逐步形成了協同監督新機制。

協同監督,重在機制建設

協同監督,這是實現監督一體化和監督效能最大化的關鍵之舉。

2月,青島亮出“輿論監督之劍”,令各方矚目。輿論監督不是目的,推動問題進入解決的“快車道”才是方向。那么,如何精準統籌各類監督,規范工作流程,健全工作機制,形成監督合力,放大監督效果?

省委常委、市委書記王清憲指出,要讓新聞輿論監督成為社會生活的常態,持續加大力度,與黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督、社會公眾監督有機結合起來,健全完善情況通報和線索溝通機制,放大輿論監督效應,提高全社會規則意識。

有部署就得有落實。整合各個監督資源,構建既分工負責又協作配合的協同監督工作格局勢在必行。而要實現各監督主體的“協同作戰”,機制建設尤為關鍵。協同監督新機制應運而生。

協同監督就是在黨的領導下,黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督、新聞輿論監督、社會公眾監督等各監督主體依規依紀依法正確履行監督職責,堅持以人民為中心,聚焦群眾關切,充分發揮社會公眾監督作用,形成監督工作有機協同的新機制,使監督工作更加有力、更加精準、更加高效。

如今,在協同監督新機制的推動下,一批關乎發展、關切民生的痛點、堵點、難點問題得到了系統治理,同頻共振、同向發力、合力攻堅的協同監督威力逐漸顯現。

合力“亮劍”,探索系統治理問題

2018年6月,我市首臺加裝電梯在市南區如意小區落成,9個月后,半數補貼仍不見蹤影;市南區弘信山莊居民同樣遇到了加裝電梯補貼不到位的問題。青島日報《曝光臺》欄目和青島廣播電視臺《今日聚焦》欄目分別從居民投訴、政務熱線和市紀委獲得信息后,相繼關注小區加裝電梯領不全補貼一事。

媒體報道后,市南區紀委區監委對曝光問題進行調查核實,對有關責任人員履職不力問題啟動問責,并要求市南區住房城鄉建設局黨組對曝光的問題進行全面自查和整改。

“壓在我們居民心里的‘石頭’終于被搬開了。”“市區兩級補貼已經悉數到賬。”如意小區和弘信山莊小區居民對這種聯動監督取得的立竿見影的效果拍手稱贊。

這是青島建立協同監督新機制后,人大、媒體、紀委等部門合力“亮劍”系統治理問題的例證之一。

“這種輿論監督主體的良性互動,做到了快速處置、精準處置,而且是快跟進、快運轉、快查處,做到了件件有落實、事事有回音。”市委宣傳部副部長、市協同監督工作領導小組副組長毛加欒對此表示,協同監督新機制為開展協同監督提供了有力支撐和有效指導,確保監督工作有規可依、有章可循、規范運行,讓制度優勢切實轉化為治理效能。

青島日報《曝光臺》欄目9月19日報道的《政務服務網上辦:怎么如此不方便》就是協同監督新機制實現快速處置、精準處置的典型一例。

報道見報當日,市大數據局向市發展改革委、市教育局、市公安局等8個部門發送了整改會議通知,就媒體反映的問題,分解落實責任部門,提出了整改時限和要求。截至目前,報道中涉及的7個問題全部完成整改。

市紀委常委、市監委委員、市協同監督工作領導小組辦公室主任劉文杰介紹說,這種協調監督新機制為監督工作的持續深入提供了強有力的保障。在一些政府部門職能交叉、職責不清、體制機制不暢、政策空檔等根源問題上,協同監督新機制為其一體解決和系統治理提供了同向、同步、同進的有效路徑,督促了相關主責部門盡快建章立制、堵塞漏洞。

此外,協同監督機制建立以來,全市紀檢監察機關還對多個媒體報道中的相關責任人啟動問責,多名工作人員因為履職不力、形式主義、官僚主義被相應處理。

對此,此前通過媒體反映問題的多家企業對青島政務環境的改變印象深刻。“在協同監督形成的氛圍里,相關部門形成整改合力,推進了一些問題的解決。”一家企業負責人說,“輿論監督成為社會生活的常態”的理念已在社會各界形成廣泛影響,青島市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的政務服務環境正日趨向好。

放大效果,健全上下聯動、左右互通的監督體系

為了進一步通過協同監督形成更大的監督合力,鞏固各方監督“協同作戰”的格局,近期,由市紀委市監委牽頭起草的《關于加強協同監督積極回應群眾關切的工作辦法》及實施細則出臺。

據介紹,在《關于加強協同監督積極回應群眾關切的工作辦法》及實施細則下,協同監督將進一步健全監督體系,推動黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督、新聞輿論監督、社會公眾監督等有效貫通,健全市、區(市)上下聯動、左右互通,橫到邊、縱到底的監督體系,放大監督效應,由小及大、以點帶面,舉一反三、深化拓展,推動更深層次更大范圍的整改落實和流程再造,優化提升制度機制。

該《實施細則》要求各監督主體完善、暢通受理群眾舉報和反映問題渠道,嚴格工作規程,認真做好登記、研判、批辦、辦理等工作,確保件件有著落、事事有結果。

為此,各監督主體將建立工作臺賬。對受理的各類問題線索,各監督主體工作專班要安排專人負責,及時登記、統一編號,建立健全工作臺賬,確保線索不遺不漏,依規依紀處置到位。各監督主體對需要協同辦理的問題線索,既可采取“一對一”方式移送辦理,也可采取“一對N”方式移送辦理;對需要多方協同辦理的問題線索,移送領導小組辦公室統一轉辦、分辦。

此外,各監督主體對受理的各類問題線索,按照“誰接收、誰反饋,誰承辦、誰反饋”的原則,建立辦理反饋制度,對移送、轉辦、交辦的問題或線索,原則上10個工作日內向線索移送方反饋并報領導小組辦公室備案。

市委辦公廳副主任、市協同監督工作領導小組辦公室副主任陳智海介紹說,目前各監督主體不斷加強不同監督方式之間的互通互聯,逐步構建緊密銜接、良性互動的監督之網,確保問題整改取得實效。

 
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